Eje de trabajo 3: Seguridad agraria y seguridad alimentaria
CONTEXTO
El aporte al PIB del sector agropecuario en la economía ha disminuido significativamente, pasando del 20% en los años 70 a solo un 6% en la actualidad. Esta disminución se debe a la falta de políticas agrarias efectivas que modernicen y desarrollen la estructura agraria y apoyen la transformación productiva de los agricultores.
El sector agrícola y el mundo rural enfrentan serios desafíos, marcados por el abandono y problemas de seguridad alimentaria, así como una disminución en la producción de granos básicos y café. La producción de granos básicos ha caído de 23.2 a 19.9 millones de quintales en ciclos agrícolas recientes, afectando cultivos como maíz, frijol, sorgo y arroz, lo que pone en riesgo la seguridad alimentaria. La ganadería también ha sufrido, llevando a un aumento en los precios de los alimentos y afectando la vida de las familias.
Varios factores contribuyen a esta situación, incluyendo el cambio climático, fenómenos climáticos como El Niño, altos costos de insumos, reducción de tierras cultivables, falta de mano de obra y migración. Además, la entrega de paquetes agrícolas de baja calidad a menos agricultores y la ausencia de una política agraria integral agravan el problema.
La seguridad alimentaria es un desafío mayor, con el país cubriendo solo el 70% de las necesidades de consumo de maíz, el 60% de frijol y el 30% de arroz. La dependencia de importaciones de hortalizas y frutas es alta, evidenciando la necesidad de una decida política agraria robusta y eficaz para revitalizar el sector y asegurar la sostenibilidad de la producción de alimentos.
OBJETIVOS DEL EJE
- Formular e implementar una política agraria que permita incrementar la producción y productividad de las distintas actividades agropecuarias, así como enfrentar los problemas derivados del cambio climático
- Fortalecer la seguridad alimentaria del país.
- Reestructurar la institucionalidad pública vinculada al sector agropecuario.
MEDIDAS
- Política integral de revitalización integral del sector rural. Abordar los retos estructurales en zonas rurales, incluyendo pobreza, acceso a la tierra, desempleo, salarios, migración y servicios básicos, mediante una política integral. Esta política apoyará la producción agrícola y a la comunidad rural, enfocándose en elevar la producción y productividad con tecnologías avanzadas, optimizando la organización de los productores y atendiendo sus necesidades esenciales.
- Política de reactivación del sector agrícola. Reactivación de la agricultura con políticas orientadas a mejorar el acceso a insumos de buena calidad y en condiciones de accesibilidad, incorporación de mejoras tecnológicas en el sector agropecuario.
- Competitividad de productores agrícolas. Establecer mecanismos para facilitar la inserción de los productores agrícolas al mercado interno, identificación de mercados, facilidades para la colocación de productos (transporte, almacenamiento, etc.). Proporcionar capacidades a los productores para la exportación de sus productos, identificación de mercados y condiciones para exportar.
- Financiamiento y apoyo técnico para productores. Programas de financiamiento y apoyo técnico, en condiciones adecuadas especialmente para pequeños y medianos productores, así como cooperativas y asociaciones de productores, para que estos mejoren sus niveles de productividad y de producción, a través de la banca estatal y la institucionalidad pública.
- Paquetes agrícolas completos y a tiempo. Apoyo a los pequeños productores de granos básicos, con paquetes agrícolas con semilla mejorada de alto rendimiento e insumos suficientes para la producción. Programa a implementar en coordinación con las asociaciones de productores para que los paquetes sean entregados a tiempo y contengan los insumos adecuados.
- Organización productiva. Establecer una política orientada a fortalecer la organización productiva, de cooperativas, asociaciones de productores y productores en general para mejorar sus capacidades de producción y productividad. Establecer medidas para fortalecer las capacidades de estas organizaciones en desarrollo tecnológico, procesamiento de productos y la identificación de mercados.
- Reducción de la deuda agraria. Resolver gradualmente el problema de la deuda agraria de los productores. Pequeños y medianos productores, cooperativas y asociaciones de productores a través de fideicomisos, reestructuración de las deudas, entre otros.
- Conexión con mercados. Crear condiciones en los productores para una mayor y mejor capacidad de proveer sus productos en condiciones de cantidad y calidad para el mercado interno y externo. Capacidades de procesamiento, comercialización, mercados y consumidores.
- Institucionalidad coordinada. Reestructurar la institucionalidad pública vinculada al desarrollo del sector agropecuario para su mayor eficiencia y eficacia en relación con el desarrollo del sector agropecuario (Ministerio de Agricultura y Ganadería, CENTA, ENA, Consejo Salvadoreño del Café, Banco de Fomento Agropecuario, Banco Hipotecario entre otros).
- Reserva nacional de granos básicos. Crear una reserva estratégica de granos básicos que permita mejorar la seguridad alimentaria de la población, en condiciones adecuadas para productores y consumidores. Evaluar la infraestructura de almacenamiento, la producción excedente al consumo nacional y las posibilidades de importación.
- Mejora de sistemas de riego. Mejorar los sistemas de riego existentes, crear nuevos distritos de riego y sistemas de riego alternativos para que los pequeños y medianos productores puedan hacer frente a los efectos del cambio climático.
- Fomento de la producción agrícola de pueblos originarios. Establecer las condiciones de los pueblos originarios que son productores agrícolas, para establecer medidas de acceso a la tierra, a los mecanismos para apoyar su producción y comercialización.
- Programa de agricultura familiar. Establecer un programa de agricultura familiar que apoye las decisiones de las familias a crear sus propios huertos caseros, que les permita cubrir o complementar sus necesidades básicas de productos agrícolas.
- Regulación de agroquímicos. Evaluar y regular sistemática la importación, manejo y uso de agroquímicos en la producción agrícola para evitar daños a la salud de la población y al medio ambiente.