Eje de trabajo 1: Economía y finanzas públicas para la gente
CONTEXTO
En El Salvador los ingresos públicos son bajos, regresivos e insuficientes. El gasto no está vinculado a metas y resultados ni permite mejorar el bienestar de la población y la deuda pública es insostenible. En síntesis, El Salvador tiene una política fiscal que no abona a la democracia, al desarrollo y a la garantía de los derechos de su ciudadanía.
OBJETIVOS DEL EJE
- Brindar al país unas finanzas públicas transparentes, ordenadas y al servicio únicamente de la población.
- Avanzar hacia la progresividad del sistema tributario salvadoreño, con base en el principio de capacidad de pago establecido en la Constitución.
MEDIDAS
Propuestas sobre el gasto público:
- Vincular presupuesto a planificación para el desarrollo. Vincular el presupuesto público a un Plan de Nación y elaborarlo con base en resultados.
- Reforma integral compras y contrataciones públicas. Hacer una reforma integral en el sistema de compras y contrataciones públicas, incluyendo la implementación de herramientas como smart contracting y la subasta electrónica inversa, para asegurar que los procesos de compras gubernamentales sean competitivos y transparentes.
- Eliminar gastos innecesarios y luchar contra la corrupción. Implementar de forma inmediata una política de eliminación de gastos innecesarios y verdadero combate a la corrupción para lograr ahorros significativos de recursos públicos. Para su implementación, crear una Comisión Ciudadana de las Finanzas Públicas compuesta por expertos de la sociedad civil y la academia con mandato de ley.
- Nuevo sistema de inversión pública. Crear sistema de inversión pública con enfoque territorial, tomando en cuenta la vulnerabilidad y particularidades de los territorios.
- Nuevo sistema de protección social. Establecer un sistema de protección social, que, entre otras cosas, tenga un programa de transferencias monetarias y subsidios que les llegará a quienes realmente lo necesiten. El sistema priorizara a mujeres, niños, jóvenes y adultos mayores. Se impulsarán las reformas legales necesarias y se implementarán de forma inmediata las medidas que no las requieran.
Propuestas sobre los ingresos:
- Avanzar hacia la progresividad tributaria.
- Transformar el impuesto sobre la renta en un esquema de renta global y se establecerá un IVA diferenciado para bienes de lujo.
- Establecer un impuesto temporal a las grandes fortunas.
- Implementar el impuesto al patrimonio y el impuesto predial.
Propuestas para mejorar el riesgo país:
- Ordenar deuda de corto plazo. Implementar medidas para gestionar la deuda de corto plazo de manera ordenada.
- Eliminar Bitcoin. Promover la inmediata derogación del Bitcoin como moneda de curso legal y establecer un marco fiscal creíble.
- Generar confianza internacional. Establecer una relación de confianza con organismos multilaterales para obtener financiamiento a tasas preferenciales y evitar impactos negativos en la población.
Propuesta para una reforma de pensiones:
- Reformar el sistema de pensiones de forma integral. Hacer una reforma de pensiones integral, poniendo en el centro el bienestar de la población, a través de un proceso de diálogo democrático con los diversos actores del país. La reforma buscará:
- Ampliar la base de contribuyentes, ya que no se ha superado el 25% de la PEA. Habrá que crear más empleos formales.
- Mejorar la tasa de reemplazo, para que ésta represente por lo menos el 60% del salario regulador de la pensión.
- Garantizar la sostenibilidad de los fondos de pensiones en el largo plazo.